国务院印发排污权指导意见 有偿使用进入倒计时

中国水资源短缺和污染情况触目惊心，海水淡化、南水北调都不能成为解决中国水资源问题的主流手段。目前来看，加大水再生回用是唯一途径，这也是政府未来的政策核心：从之前强调达标排放和污水处理能力建设；到强调以水资源价值体现为核心的“总量控制”。总量控制体现为两个影响：一是行政手段强制规定的用水指标，有了用水指标就有了“水权交易”市场，水价上涨成为必然趋势；二是面对高于用水指标的用水需求，必然促使污水再生回用，这也是唯一解决中国水资源短缺问题的途径。实际上，今年年内或出台的“水权交易”政策和“水十条”就是政府这一思路的最直接体现。

国务院办公厅近日印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》，提出2015年底前试点地区全面完成现有排污单位排污权核定，2017年底基本建立排污权有偿使用和交易制度，为全面推行排污权有偿使用和交易制度奠定基础。据悉，2007年启动的这项试点工作已经在天津、河北、内蒙古等11个省市区开展。

专家表示，该意见的出台将奠定环境资源有价的理论基础，充分发挥市场机制在污染物总量减排中的作用，有利于减小政府和企业节能减排压力，提高环境资源的配置效率，降低社会平均治理成本，有效改善环境。